Por Katheryn Houghton e Arielle Zionts, KFF Health News (TNS)
Tescha Hawley descobriu que as contas do hospital só eram enviadas para agências de cobrança desde o nascimento de seu filho, quando ela verificou sua pontuação de crédito enquanto participava de um curso de compra de casa. Os planos da nova mãe de comprar uma casa estagnaram.
Hawley disse que não devia aqueles milhares de dólares em dívidas. O governo federal fez isso.
Hawley, cidadão da tribo Gros Ventre, mora na reserva indígena Fort Belknap, em Montana. O Serviço de Saúde Indígena é uma agência federal que fornece cuidados de saúde gratuitos aos nativos americanos, mas os seus serviços são limitados por uma escassez crónica de financiamento e de pessoal.
O hospital local do Serviço de Saúde Indiano de Hawley não estava equipado para fazer partos. Mas ela disse que a equipe concordou que a agência pagaria pelos cuidados dela em um hospital privado a mais de uma hora de distância.
Esse acordo foi estabelecido através do programa Cuidados Comprados/Referidos, que paga por serviços que os nativos americanos não conseguem obter através de uma clínica ou hospital financiado pela agência. Lei federal ressalta que os pacientes aprovados no programa não são responsáveis pelos custos.
Mas os líderes tribais, as autoridades de saúde e um novo relatório federal dizem que os pacientes são rotineiramente cobrados de qualquer maneira devido a atrasos ou erros por parte dos serviços de saúde indianos, intermediários financeiros, hospitais e clínicas.
As consequências financeiras para os pacientes podem durar anos. Aqueles enviados para cobrança podem enfrentar pontuações de crédito prejudicadas, impedindo-os de obter empréstimos ou de pagar taxas de juros mais altas.
O relatório de dezembropelo Departamento Federal de Proteção Financeira do Consumidor, descobriu que esses problemas de longa data contribuem para que as pessoas nas comunidades de maioria nativa americana tenham quase duas vezes mais probabilidade de ter dívidas médicas nas cobranças em comparação com a média nacional. E o valor da dívida médica é significativamente maior.
O relatório mostra que o programa muitas vezes atrasa o pagamento das contas. Em alguns casos, hospitais ou agências de cobrança perseguem os cidadãos tribais por mais dinheiro depois que as contas são pagas.
O filho de Hawley nasceu em 2003. Ela teve que esperar mais um ano para comprar uma casa enquanto lutava para pagar a dívida. Demorou sete anos para que desaparecesse de seu relatório de crédito.
“Acho que ninguém sai das dívidas”, disse Hawley.
Hawley, um sobrevivente do câncer, ainda está navegando no programa de referência. Só em 2024, ela recebeu dois lembretes de clínicas sobre contas vencidas.
Frank White Clay, presidente da tribo Crow em Montana, testemunhou sobre o impacto de cobrança indevida durante uma audiência do comitê da Câmara dos Representantes dos EUA em abril. Ele compartilhou histórias de veteranos cujos empréstimos à habitação foram recusados, idosos cujos benefícios da Previdência Social foram cortados e estudantes negados empréstimos estudantis e ajuda federal.
“Algumas das pessoas mais vulneráveis são assediadas por cobradores de dívidas todos os dias”, diz White Clay.
Ninguém está imune ao risco. Um alto funcionário do Serviço de Saúde Indiano descobriu durante sua verificação de antecedentes profissionais que seu relatório de crédito continha dívidas de referência, descobriu o relatório federal.
Os nativos americanos enfrentam taxas desproporcionalmente altas de diabetes pobreza e doençaque os investigadores associam ao acesso limitado aos cuidados de saúde e à impacto contínuo por políticas federais racistas.
White Clay está entre muitos que dizem que os problemas com o referido programa de cuidados são um exemplo de violação de tratados pelo governo dos EUA que prometiam garantir a saúde e o bem-estar das tribos em troca de suas terras.
O depoimento do presidente ocorreu durante uma audiência sobre o Lei de Melhoria de Cuidados de Compra e Referência, o que exigiria que o Serviço de Saúde Indiano estabelecesse um processo de reembolso para pacientes que foram cobrados incorretamente. Os membros do comitê aprovaram o projeto em novembro e o enviaram ao plenário da Câmara para apreciação.
Um segundo projeto de lei federal, o Proteção da Lei de Crédito dos Nativos Americanosevitaria que dívidas como a de Hawley impactassem a pontuação de crédito dos pacientes. O projeto bipartidário ainda não havia sido ouvido em meados de dezembro.
O número exato de pessoas faturadas indevidamente não é claro, mas o sistema de saúde da Índia reconheceu que este é o caso trabalho para fazer.
A agência está desenvolvendo um painel que ajudará os funcionários a rastrear referências e acelerar o processamento de faturas, disse o porta-voz Brendan White. A empresa também está tentando contratar mais referências de saúde para lidar com sua taxa de vacância de mais de 30%.
As autoridades dizem que os problemas com o programa também resultam do não cumprimento das regras pelos prestadores de cuidados de saúde externos.
Melanie Egorin, secretária assistente do Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos EUA, disse na audiência que a legislação proposta não afetaria os “maus atores” – unidades de saúde que cobram repetidamente dos pacientes quando não deveriam.
“A falta de fiscalização é definitivamente um problema”, disse ela.
Mas os líderes tribais alertaram que as punições poderiam sair pela culatra.
White Clay disse aos legisladores que algumas clínicas já se recusam a atender pacientes se o Serviço de Saúde Indiano não tiver pago pelas consultas anteriores. Ele teme que a ameaça de punição leve a mais negações.
Se isso acontecer, diz White Clay, os membros da tribo Crow, que viajam há horas para ter acesso a tratamento especial, terão que ir ainda mais longe.
O relatório do Consumer Financial Protection Bureau mostra que as clínicas já se recusam a atender pacientes encaminhados devido a problemas de pagamento do programa.
A agência e o Serviço de Saúde Indiano também recentemente publicou uma carta exortando os prestadores de cuidados de saúde e cobradores de dívidas a não responsabilizarem os pacientes pelos cuidados aprovados pelo programa.
White, porta-voz dos Serviços de Saúde Indianos, disse que a agência atualizou recentemente os formulários de encaminhamento enviados para hospitais e clínicas externas para incluir instruções de cobrança e para enfatizar que os pacientes não são responsáveis por quaisquer custos diretos. E ele disse que a equipe pode ajudar os pacientes a obter reembolso se eles já tiverem pago por serviços que deveriam ter sido cobertos.
Joe Bryant, funcionário do Serviço de Saúde Indiano que supervisiona os esforços para melhorar o programa de referência, disse que os pacientes podem pedir às agências de crédito que eliminar dívidas de seus relatórios se a agência deveria ter pago suas contas.
Os líderes das Tribos Confederadas da Reserva Colville, no estado de Washington, ajudaram a moldar a legislação proposta depois dos seus cidadãos terem sido repetidamente prejudicados por faturas indevidas.
O presidente tribal, Jarred-Michael Erickson, disse que os problemas começaram em 2017, quando um escritório regional dos Serviços de Saúde Indianos assumiu o programa de atendimento de referência da equipe local.
“Criou um efeito dominó de resultados negativos”, escreveu Erickson numa carta ao Congresso.
Ele disse que alguns membros tribais cujas finanças foram prejudicadas não usavam mais os cuidados de saúde indianos. Outros evitaram totalmente os cuidados de saúde.
A responsabilidade pelo programa de reservas de Colville foi transferida de volta para a equipe local em 2022. Os funcionários descobriram que o processo de cobrança de milhares de casos, no valor estimado de US$ 24 milhões em cuidados médicos, não havia sido concluído. Erickson disse aos legisladores.
Os funcionários estão fazendo progressos na eliminação do atraso e explicaram as regras para hospitais e clínicas externas, disse Erickson. Mas ele disse que ainda há casos de cobrança indevida, como a de um membro de uma tribo que foi enviado para coletas depois de receber uma conta de US$ 17 mil por quimioterapia, que a agência deveria pagar.
Erickson disse que a tribo está em processo de assumir o controle de suas instalações de saúde, em vez de permitir que os serviços de saúde indianos as administrem. Ele e outros que trabalham nos cuidados de saúde dos nativos americanos disseram que as unidades geridas de forma tribal – que ainda são financiadas pela agência federal – tendem a ter menos problemas com os seus programas de cuidados de referência.
Por exemplo, eles têm mais supervisão sobre a equipe e flexibilidade para criar seus próprios sistemas de rastreamento de pagamentos.
Mas alguns índios opor-se à gestão tribal porque acreditam que isso isenta o governo federal de suas obrigações.
Além da cobrança ilegal, o acesso ao referido programa de cuidados é limitado devido ao subfinanciamento do Congresso. O orçamento de mil milhões de dólares deste ano é 9 mil milhões de dólares menos do que o necessário, de acordo com um relatório do comité elaborado por líderes tribais de saúde e governamentais.
Donald Warne, médico e membro da tribo Oglala Sioux em Dakota do Sul, chamou a legislação proposta de “Band-Aid”. Ele disse que a solução definitiva é o Congresso financiar totalmente o sistema de saúde da Índia, o que reduziria a necessidade do referido programa de cuidados.
De volta a Montana, Hawley disse que se prepara para uma briga toda vez que recebe uma conta que cobriria o programa de indicações.
“Aprendi a não confiar no processo”, disse Hawley.
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